核心觀點

  在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新驅(qū)動與人才創(chuàng)新之間的關(guān)系日漸為人們所認知O 保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新，保護創(chuàng)新就是保護和激勵人才O健全知識產(chǎn)權(quán)制度是推動人才創(chuàng)新發(fā)展的重要手段

  日前，中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》 提出，要“加強創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護”、“完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加快出臺職務(wù)發(fā)明條例”、“建立創(chuàng)新人才維權(quán)援助機制”為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新驅(qū)動與人才創(chuàng)新之間的關(guān)系日漸為人們所認知。保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新，保護創(chuàng)新就是保護和激勵人才。健全知識產(chǎn)權(quán)制度是推動人才創(chuàng)新發(fā)展的重要手段。

  專利制度就是給天才之火，澆上利益之油

  林肯曾說過:“專利制度就是給天才之火，澆上利益之油?！敝R產(chǎn)權(quán)是人才創(chuàng)新智力成果最科學(xué)、最完整、最核心的體現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)制度是保障創(chuàng)新者權(quán)益、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、促進創(chuàng)新人才成長和發(fā)展的基本制度。作為一種新型產(chǎn)權(quán)機制，知識產(chǎn)權(quán)以法律形式確立人才對其創(chuàng)新成果的財產(chǎn)權(quán)屬，并延展得到使用權(quán)和支配權(quán)，實現(xiàn)了人才對其創(chuàng)新成果擁有的排他性的獨占權(quán)，使人才創(chuàng)新獲得充分的相應(yīng)回報，有助于解決人才創(chuàng)新的“原動力”問題。作為一種市場機制，知識產(chǎn)權(quán)是人們針對知識產(chǎn)權(quán)無形性的特點而設(shè)計和制定的許可轉(zhuǎn)讓規(guī)則，有助于解決創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的“橋梁”問題。通過知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)，有利于甄別和遴選海外高層次創(chuàng)新人才，有助于解決高層次創(chuàng)新人才流動中的“風(fēng)險”問題。知識產(chǎn)權(quán)獲得保護的前提是要向社會公眾公開，因此，知識產(chǎn)權(quán)制度還有助于解決人才創(chuàng)新信息的“共享”問題。

  當前，全世界188個國家建立了知識產(chǎn)權(quán)制度，國際重大的經(jīng)濟貿(mào)易活動中，如世界貿(mào)易組織 (WTO)、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定 (TPP)、跨大西洋貿(mào)易與投資協(xié)議 (TIPP) 等世界性或重要區(qū)域性經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定中，知識產(chǎn)權(quán)都是熱點議題，并成為國際間合作的重要準入規(guī)則。

  知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是發(fā)達國家成功的重要因素

  為激勵創(chuàng)新，許多國家都將知識產(chǎn)權(quán)政策與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

  美國在建國之初就將以專利為代表的知識產(chǎn)權(quán)制度寫入了憲法。通過不斷完善其知識產(chǎn)權(quán)制度，制定拜杜法案、貿(mào)易法和關(guān)稅法等配套的法律政策體系，以及聯(lián)邦巡回上訴法院等制度安排，使科技、經(jīng)濟與法律有效銜接，保證人才發(fā)明創(chuàng)造的精神和物質(zhì)權(quán)利，美國成為世界頭號科技、經(jīng)濟、貿(mào)易和文化強國。

  英國是知識產(chǎn)權(quán)制度建立最早的國家之一，它在1624年頒布 《壟斷法》，極大地激勵了瓦特等眾多人才的創(chuàng)新熱情，催生了以蒸汽機和動力機械為代表的第一次工業(yè)革命，并對創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、新興信息產(chǎn)業(yè)等全面創(chuàng)新起到了推波助瀾的作用，哈利·波特系列小說的作者J·K·羅琳憑借版稅收入身家10億美元，財產(chǎn)超過英國女王。

  日本建立了“知識產(chǎn)權(quán)立國”的基本國策。上世紀90年代日本經(jīng)濟停滯發(fā)展，人才創(chuàng)新動力不足。為此，內(nèi)閣增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略總部，首相親任部長，全體內(nèi)閣人員參加，力圖保證日本走出“失落的十年”。此后十余年間，日本諾貝爾獎獲得者增加了13位。

  韓國、新加坡、印度、南非等國家也紛紛推出知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，制定中長期規(guī)劃，成立協(xié)調(diào)管理機構(gòu)。

  激發(fā)創(chuàng)新活力需要健全知識產(chǎn)權(quán)制度體系

  據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年以來，中央和國務(wù)院出臺的含有知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的政策文件50多件。為了進一步加強知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，進而發(fā)揮其激勵人才、保護創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的作用，應(yīng)該在以下幾個方面重點推進相關(guān)工作:

  ———加快推進創(chuàng)新成果的三權(quán)改革。解決好科技成果和知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)的三權(quán)問題，處理好國家與單位、單位與發(fā)明人、權(quán)利主體與廣大社會公眾之間的平衡關(guān)系，使創(chuàng)新人才創(chuàng)新有所得，甚至“一夜致富”。

  ———建立更加嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。一方面要發(fā)揮司法保護的主導(dǎo)作用，完善知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律，完善權(quán)利人維權(quán)機制;另一方面，要完善快速確權(quán)、維權(quán)的方式手段，著力解決確權(quán)時間跨度長、維權(quán)成本高、侵權(quán)賠償?shù)?、懲處?zhí)行難等問題。

  ———要形成高效的知識產(chǎn)權(quán)治理體系。在有條件的地方設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運用與保護綜合改革試驗區(qū)，探索建立知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。探索建立國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國際國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)重大事項，研究和制定重大戰(zhàn)略政策。建立知識產(chǎn)權(quán)信息共享機制，實現(xiàn)各類知識產(chǎn)權(quán)“一站式”受理、登記和查詢。

  ———推進知識產(chǎn)權(quán)市場化建設(shè)。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、證券化等金融市場平臺，加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，建立企業(yè)、高校院所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新模式，暢通創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化孵化渠道。

  ———增強知識產(chǎn)權(quán)國際影響力。進一步研究國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，主動參與相關(guān)制定和修訂工作，開展“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)前瞻布局，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在技術(shù)進出口、產(chǎn)業(yè)布局、資源引進和經(jīng)貿(mào)談判等方面的重要作用。

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