??近期，國內(nèi)網(wǎng)盤行業(yè)迎來“關停潮”，在不到兩個月的時間里，多個擁有百萬用戶規(guī)模的網(wǎng)盤服務商關停服務或部分整改：華為網(wǎng)盤、UC網(wǎng)盤、金山快盤、新浪微盤均宣布將關閉個人用戶存儲等服務，115網(wǎng)盤也關停了部分功能。為何出現(xiàn)這一現(xiàn)象？業(yè)內(nèi)人士解讀為是因為有些網(wǎng)盤存在并傳播侵權盜版或淫穢色情內(nèi)容，監(jiān)管部門開展了專項整治行動，再加上很多網(wǎng)盤還沒有實現(xiàn)盈利，因此許多網(wǎng)盤商為回避風險，選擇了關停。

??的確，近來，監(jiān)管部門加大了對網(wǎng)盤的規(guī)范。2015年10月，國家版權局發(fā)布了《關于規(guī)范網(wǎng)盤服務版權秩序的通知》，并召開“規(guī)范網(wǎng)盤服務版權秩序座談會”，百度網(wǎng)盤、360網(wǎng)盤、騰訊微云、金山快盤、新浪微盤、迅雷快盤、華為網(wǎng)盤等國內(nèi)主要網(wǎng)盤服務商都表示，將嚴格遵守上述通知要求，積極支持配合監(jiān)管工作。今年3月，全國“掃黃打非”辦公室等五部門又聯(lián)合開展打擊網(wǎng)盤傳播淫穢色情信息專項整治行動。隨后，國內(nèi)就出現(xiàn)了網(wǎng)盤“關停潮”。業(yè)內(nèi)人士指出，面對監(jiān)管，采取關停的措施并不有利于行業(yè)發(fā)展，而清除淫穢色情內(nèi)容，加大網(wǎng)盤內(nèi)容版權保護，并探索盈利模式，才是解決問題的關鍵。

??多種因素導致網(wǎng)盤關停

??網(wǎng)盤又稱網(wǎng)絡硬盤，是一些網(wǎng)絡公司推出的在線存儲分享服務。用戶可通過網(wǎng)盤隨時訪問自己上傳的文件，并與好友分享自己的音樂、照片和文檔等。近年來，隨著網(wǎng)盤用戶規(guī)模日益擴大、網(wǎng)盤免費容量不斷增加以及云計算技術的日漸成熟，網(wǎng)盤服務在為網(wǎng)民提供便利的同時，也引發(fā)了新的侵權盜版方式，通過網(wǎng)盤實施侵權盜版的現(xiàn)象越來越嚴重，大量盜版視頻、音樂、小說等內(nèi)容被非法上傳至多家網(wǎng)盤，供網(wǎng)絡用戶觀看、下載以及轉(zhuǎn)發(fā)、分享等，損害了權利人的合法權益。對于這一現(xiàn)象，主管部門加大管理，國家版權局發(fā)布的《關于規(guī)范網(wǎng)盤服務版權秩序的通知》就進一步明確了網(wǎng)盤服務商應當履行的義務和承擔的責任，將法律法規(guī)中的有關要求具體化。

??對于此次出現(xiàn)的“關停潮”，北京市維詩律師事務所律師楊安進認為，信息在傳播的過程中會產(chǎn)生一些法律問題，如用戶未經(jīng)著作權人許可傳播侵權的內(nèi)容，或非法傳播帶有淫穢信息的內(nèi)容等，這就會給網(wǎng)盤服務商帶來受到行政處罰的風險。一些網(wǎng)盤服務商無力解決這些問題，或解決這些問題的成本較高，便選擇了關停服務。類似的情況，國際上已有先例，如美國的網(wǎng)盤服務商Megaupload（百萬上傳）于2012年被強制關閉，隨后，著名的云存儲服務商FileSonic（存儲空間）關停了分享功能，繼而關閉了所有服務。他同時指出，此次“關停潮”表明網(wǎng)盤服務商的法律風險意識在逐漸增強，也有利于企業(yè)尋求新的盈利模式。

??對于這一觀點，騰訊公司法務綜合部視頻維權總監(jiān)劉政操表示認同。他表示，此次“關停潮”反映了網(wǎng)盤服務商經(jīng)營策略的調(diào)整。一些企業(yè)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)盤難以實現(xiàn)盈利，再加上存在盜版等風險，于是就關停了該服務。

??“有些網(wǎng)盤包含很多淫穢色情信息和盜版內(nèi)容，監(jiān)管部門陸續(xù)采取了諸多措施予以打擊。為了規(guī)避法律風險，網(wǎng)盤服務商此時關停服務是對監(jiān)管部門的回應。但更主要的原因在于，網(wǎng)盤服務商尚未找到清晰的盈利模式?！笔锥及鏅喈a(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長韓志宇表示。

??雖然有多家網(wǎng)盤卷入“關停潮”，但記者發(fā)現(xiàn)，有很多網(wǎng)盤仍在運行?！瓣P停潮”會不會給他們帶來影響？記者對多家網(wǎng)盤公司進行了采訪。天翼云是中國電信旗下的重要業(yè)務版塊，天翼云運營團隊相關負責人向記者表示，近期網(wǎng)盤產(chǎn)品調(diào)整服務是行業(yè)走向正規(guī)化的標志。部分依靠侵權盜版或不良內(nèi)容傳播發(fā)展用戶的產(chǎn)品退出市場或調(diào)整服務，將為行業(yè)的良性競爭和共同發(fā)展打下更好的基礎。他表示，天翼云將持續(xù)完善用戶的云端數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，加大內(nèi)容版權保護。

??騰訊微云相關負責人表示，微云將為會員提供更加穩(wěn)定、安全和快速的云存儲服務，只要是微云會員都能享受永久的大文件存儲服務。微云正在籌備會員極速傳輸特權，近期將陸續(xù)在各微云終端上線。和彩云是中國移動旗下的網(wǎng)盤，和彩云有關負責人表示，和彩云將繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家相關法律法規(guī)，持續(xù)優(yōu)化和彩云產(chǎn)品的用戶使用體驗，為用戶提供健康安全、便捷穩(wěn)定的個人云存儲服務。

??嚴格把關防范侵權風險

??面對網(wǎng)盤“關停潮”，正在運轉(zhuǎn)的網(wǎng)盤服務商該如何防范侵權盜版風險？天翼云運營團隊相關負責人介紹，天翼云與國家相關部門、內(nèi)容企業(yè)保持密切溝通，通過多方積極配合避免平臺成為侵權盜版的溫床。騰訊微云相關負責人也介紹，微云有明確的侵權舉報投訴渠道，如果用戶違反微云的軟件許可及服務協(xié)議，微云會嚴格按照“通知-刪除”原則在24小時之內(nèi)刪除被投訴內(nèi)容?！熬W(wǎng)盤服務商要對自身產(chǎn)品進行定位，其核心功能是存儲而非傳播。雖然網(wǎng)盤服務商無法控制用戶的傳播內(nèi)容，但其應該建立嚴格的內(nèi)容審核機制，從而避免法律風險?！眲⒄俦硎尽Ｅc騰訊微云相似，和彩云平臺設有嚴格的監(jiān)管措施，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)侵權盜版等非法違規(guī)內(nèi)容，將立即進行清除。

??在法律界與行業(yè)人士看來，打擊網(wǎng)盤盜版問題，服務商應承擔更多的義務。楊安進認為，根據(jù)我國相關法律法規(guī)，網(wǎng)盤服務商作為網(wǎng)絡服務提供者，應該承擔合理注意義務，網(wǎng)絡服務商的責任在于其是否明知或應知侵權的存在?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理侵害信息網(wǎng)絡傳播權民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》第九條規(guī)定，考察服務商是否“應知”，應綜合考慮其應有的管理能力、作品性質(zhì)、服務商的介入程度、服務商的預防和應對措施等各方面因素。該司法解釋第七條規(guī)定，網(wǎng)絡服務提供者以言語、推介技術支持、獎勵積分等方式誘導、鼓勵網(wǎng)絡用戶實施侵害信息網(wǎng)絡傳播權行為的，法院應當認定其構成教唆侵權行為。該司法解釋第十一條規(guī)定，服務商從特定作品直接獲得經(jīng)濟利益的，其應當負有較高的注意義務。“網(wǎng)盤服務商若想從根本上避免侵權盜版風險，應該嚴格限制乃至取消分享功能。”楊安進補充。

??對于網(wǎng)盤分享功能存在的法律問題，韓志宇認為，與傳播淫穢色情信息的情況不同，網(wǎng)盤共享空間作為信息存儲空間，享有“避風港”待遇，網(wǎng)盤經(jīng)營者并無法定的審查義務，但要履行合理注意義務。除非在證明應知或明知的情況下，網(wǎng)盤經(jīng)營者可以不承擔侵權責任。對網(wǎng)盤來說，用戶把作品上傳到自己的私人存儲空間，這本身并不存在監(jiān)管問題；只有用戶把作品分享到共享空間，才需要進行監(jiān)管。他指出，有一些不法分子利用網(wǎng)盤進行轉(zhuǎn)移存儲，盜版或傳播淫穢色情信息的情況比較突出，這是網(wǎng)盤監(jiān)管的重點?！熬W(wǎng)盤經(jīng)營者應該堅持三點：一是認真履行‘通知-刪除’規(guī)定，二是對明顯的利用網(wǎng)盤進行轉(zhuǎn)移存儲的經(jīng)營行為履行合理注意義務，三是發(fā)現(xiàn)嚴重問題及時舉報或投訴?！彼硎?，2015年百度網(wǎng)盤與六大視頻網(wǎng)站聯(lián)合發(fā)布聲明制止利用網(wǎng)盤進行侵權活動就是很好的例子。

??“任何行業(yè)都不可避免地存在很多問題，如果因為有問題就以關停的方法來解決，這無助于社會的發(fā)展。應從制度層面加強立法建設，不斷完善法律法規(guī)以適應技術發(fā)展的新趨勢?！睂τ诰W(wǎng)盤存在的問題，韓志宇建議，可以制定行政性規(guī)范，通過企業(yè)自律來推進，以便為立法修法積累經(jīng)驗，并推動行業(yè)探索建立成熟的盈利模式。

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